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新京报 某些“僵尸政策”仿佛是用来向上汇报用的 政策
发布日期:2021-05-05 20:48   来源:未知   阅读:

  原题目:出台之后就“休眠”,“僵尸政策”背地连着的是形式主义

  这些政策仿佛只是用来向上汇报用的。

▲图片起源:视觉中国

  文 | 胡印斌

  明明是好政策,出台多年却未能落地履行,企业无奈享受政策红利且投诉无门……据半月谈报道,近年来,有些地方出台了许多支撑实体经济发展、降低企业本钱的好政策,但局部政策只管已出台多年,却因“先天不足”“后天失调”,始终处于“休眠”状态,沦为“僵尸政策”。

  已经出台了的政策,按说已经经由了论证跟把关,可为何还会呈现“休眠”甚至是“僵尸”状况?

  个中情由千差万别,所在多有。有的政策只是勾画出一个大的框架,看上去很美,却缺乏详细操作的实行细则。基层也好,企业也罢,均无从下手。好比,有的地方出台政策进一步放开驻外合资企业的融资渠道,但国民币资金池、外币资金池与企业税收等政策如何连接,却没有实施细则,导致当地企业都怕踩了偷税漏税的雷而不敢“吃螃蟹”。

  有的地方政策则与其余政策抵触,或者彼此之间的关联没有厘清。比方,有企业在西部某省社会办医,到领土局办土地证时被告诉,办医疗卫生用地须要先拿到医院的证照许可,到卫生厅又被告知,要先有土地应用允许证,才干办理病院证照许可。政策一打架,良多企业只好退出。

  还有些地方政策则属于拍脑瓜决议,既要落实中央简政放权的精神,又不乐意废弃事实的权力及附着权利之上的好处,于是在搬出某些政策后将其束之高阁。

  不客气地说,有的地方出台有些显明不能落地的政策,自身就是一种情势主义。看上去举动很敏捷、落实很自动,实则不外是在玩花活,口惠而实不至。

  而在详细的行政进程中,个别地方、部分不仅缺少先期调研,不普遍听取各方面看法,也不清理以往与中心政策精力抵触的文件,甚至在实际中碰到问题后,也不去及时调剂完善,这些政策好像只是向上面汇报用的。

  实在,政策毕竟好不好,不能仅仅看条文怎么表述,目的如何肃穆,还要看能不能精准地指点现实,能不能对企业疾速健康发展发生推力。假如出台之日就开启了“沉睡模式”,那这样的政策无论有如许美妙的愿景,都说不上好政策。

  不仅如斯,政策悬置,往往会传导给企业和社会不良的信号,影响民众对政府威望和公信力的信赖,进而损坏地方的营商环境。这无异于“中阻塞”,成为横亘于中央与基层之间层层截留的壁垒。

  当下之计,一方面要尽快清算那些处所层面形同虚设的“僵尸政策”,该出台配套细则的出台细则,该从新完美弥补的重新完善补充,该下降落地门槛惠企的尽快落地,该废止的也要尽快破除,而不宜放任这些政策仍旧摆在那里,侵害地方政府的公信力,光“吊”大众的胃口。

  另一方面,也要从中切实吸取教训:政策是要领导实践的,既不能一味推辞,也不能随便而为。落实中央精神必需求真求实,而不能敷衍敷衍。问题导向应当贯串制订、落实、完善政策的全过程,而不能只是沦为表态式政策跟进。必要时还应启动行政问责,查究这些“僵尸政策”何以会出台、为何难以落实、义务在哪儿。

  好政策就该善作善成、落地惠企,而不能止于出台之后没下文。鉴于此,有必要像治“僵尸网站”那样治“僵尸政策”,别让其消解改造红利、辜负善治期许。

  □ 胡印斌(媒体人) 

责任编纂:霍宇昂

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